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“减税降费”落地有声

中国经济发展动能足



  4月12日至13日,财政部部长刘昆在美国华盛顿举行的第99届发展委员会会议上表示,今年中国积极财政政策加力增效,实施大幅度减税降费,第一季度经济增长实现良好开局。中国将实施更大规模的减税降费。据《上海金融报》记者了解,2万亿元减税政策目前正全面推开,各地税务部门为落实该项政策推出种种举措。专家指出,减税降费政策将有利于激发企业发展活力,应对当下的经济下行压力,未来中国经济发展动能十足。

支持制造业还需配套措施
  谈及减税降费如何影响企业,苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《上海金融报》记者表示,总体来看,减税之后,自上而下的传导机制将覆盖全行业,有望在一定程度上改善中小企业融资难的状况,企业融资成本有望进一步降低。“不过,鉴于增值税是价外税,增值税减税也是价外变动,故而与企业利润的改善没有直接关系。增值税减税后,各行业的实际利润增厚效果如何,需要看行业对其上下游的议价能力。此时,高毛利、低净利率、议价能力较强的企业,直面消费者提供产品和服务、可转移承担增值税的企业,以及销项多、进项少的企业,更有机会持续受益于增值税降低的利好。”付一夫表示。
  降低社保费率对于企业而言,影响则更多体现在稳就业与扩大参保范围上。“具体而言,降低社保费率相当于降低了用工成本,真正减轻了税负并稳定了就业,给企业的发展提供了坚实保障。同时,社保费率下调等于降低了参保门槛,可以将更多工资较低的员工纳入到社保体系中来,形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。此时企业和职工同时都会受益,企业发展的活力与后劲也会更足。”付一夫指出。
  “对企业来说,增值税、社保费率是成本的一部分。减税降费一定程度减轻了企业的成本负担,减缓了企业盈利下行的压力和裁员的冲动。”大华银行环球经济与市场研究部研究主管全德健对《上海金融报》记者表示,“对比去年,今年的降税力度无疑更大,对经济效益和市场情绪都会有较大提升作用。”
  除减税外,还应该有哪些配套措施来支持企业特别是制造业的发展呢?对此,交通银行金融研究中心高级研究员刘学智认为,可采取三类措施。“一是扩大有效需求。目前处于经济结构转型时期,传统需求面临走弱压力,市场有效需求不足导致制造业增长放缓。这需要加大宏观政策逆周期调节力度,可紧扣国家发展战略,加快实施一批重点项目,有效促进需求增长。二是推进体制机制改革。聚焦影响制造业发展的突出矛盾和关键环节,深化重点领域改革,加快完善市场体制机制,让不同性质的企业获得相同的市场地位,垄断行业要逐渐引入竞争机制,促进制造业活力提升。三是重点支持制造业转型升级。除减税降费外,可加大政策引导,鼓励转型升级,重点支持创新能力强、技术提升快、吸纳就业多的制造业企业,同时还可加大金融支持、补贴帮扶、技术指引、开放国家实验室等。”

中国经济发展动能足
  刘昆指出,当前中国经济正在加快从高速增长向高质量发展转变,经济结构继续优化升级,新动能持续显著成长。
  中国当前面临经济下行压力,减税降费是缓解压力的重要举措。未来中国经济有哪些潜在的增长动力?“自我国经济进入‘新常态’以来,关于推动国民经济增长新动能的讨论就没停止过。归根结底,新旧动能的转换在于由投资驱动型模式向创新驱动模式转变,这也是未来我国经济增长的潜力所在。”付一夫指出,“长期以来,我国经济的快速增长得益于人口红利与大规模的资本投入,属于较为粗放的发展模式。然而,当前‘刘易斯拐点’已至,人口红利逐渐消失,同时投资回报率逐渐走低,资源环境问题日益严重,过去的增长模式难以为继。此时,必须要转向立足于生产率的进一步提升来推动经济的可持续发展,即用更少的投入获得更大的产出。这就需要在既定的要素投入条件下,更高效率地加以配置,避免形成过剩、低效甚至无效的产能;同时,要依靠科技创新来改造传统产业,进而提高生产效率、产品质量与产业竞争力。”
  全德健认为,经济增长由两个因素构成,一是人口增长率;二是劳动生产率。“中国人口红利已开始下降,2029年将迎来人口拐点,到2100年,中国人口大概将为10亿左右。日本已出现了类似情况,中国也要逐步考虑这个问题,从现在开始为未来人口紧缩、劳动力紧张的现象做打算。未来,科技或者智能领域的发展,有助于增强经济动力。”
  全德健表示,“从产业角度看,中国服务业未来会有相当大的增长空间。当前我国服务业占GDP比重约为52%,而美国服务业占比达70%左右。5-10年之后,我国服务业占GDP的比重可能会增至60%,增长趋势可能会维持好几年,创新、科技、互联网、医疗、教育、交通物流等相关行业会有盈利机会。与此同时,制造业将持续优化,朝高质量方向发展,逐步淘汰能力密集、劳动力密集的企业。此外,‘一带一路’倡议,粤港澳大湾区、雄安新区建设,京津冀一体化、长三角一体化等合力发力,也会为中国接下来的增长提供动能。”

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上海积极落实减税政策
  《上海金融报》记者了解到,自4月1日减税政策正式生效后,全国各地正在全面部署落实减税降费工作。近日,国家税务总局上海市税务局举行“深化增值税改革政策宣讲会、税企座谈会暨税收宣传月启动仪式”,沪上制造、商业、运输、服务等行业的企业代表,以及涉税专业服务机构人员、财税专家,共话深化增值税改革。国家税务总局上海市税务局局长马正文表示,上海税务部门将按照国家税务总局提出的“四实四硬”工作要求,让减税降费政策走到每个“应享”主体的身边。
  具体操作方面,据上海市税务局相关负责人介绍,为帮助企业办税人员准确、规范填写报表,让每一笔减免税“红包”不落空,市税务局严格落实“四实四硬”工作要求,确保4月多措(大力开展辅导、引导错峰办税、设置咨询专岗、排查系统风险、快速响应诉求)并举增进办税便利和纳税人“获得感”。马正文表示,当前税务部门的首要任务就是落实好各项减税降费政策,上海税务部门将依靠强有力的组织保障、精细化的纳税服务、便利化的征管措施,全力确保征期平稳有序,以更高要求、更硬标准、更实举措促进政策红利更易享、更有感。
(戚奇明)
责任编辑:毛晓勇
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